Номер нет нужды менять если он проходит тех. осмотр. Поэтому в этом случае номер был сделан давно и потому висит себе.
Сегодня по умолчанию ставят с флагом, хотя он и стоит дороже, но можно попросить без флага и будет стоить дешевле, просто не все люди знают об этом да и им всё равно.