много вопросов по этим рамкам..но однозначного ответа на него нет.. ну я лично незнаю почему так было)
есть спецы, которые помогут разобраться в этом?
есть интересный факт - рамка на некоторых номерах появлялась сама, после того как номер долгое время ездил вместе с машиной. чёрная краска стиралась в местах выпуклой поверхности рамки, таким образом казалось что рамка изначально нарисована, но как оказалось - это всего лишь светлого цвета грунтовка...
http://avto-nomer.ru/ussr/nomer103369 вот наглядный пример. этот номер сейчас у меня, изучив его, я пришёл к выводу что рамка образовалась именно от времени. и похоже что изначально её небыло
Максим199 все написал правильно в комментарии 4. Рамки не было никогда. Появлялась она от истирания номера из-за протирки сухими тряпками или из-за непрокраса. Приказы и ГОСТ3207-46, равно как и 3207-58/65 содержали прямой запрет наносить рамку краской на номерной знак.